Пятница, 31 января 2020 09:47

Сам себе контролер

Автор
Оцените материал
(1 Голосовать)

Что мешает России совершить экономический рывок? Одна из причин, по мнению экспертов, — чрезмерная нагрузка на предпринимателей. Правительство с помощью так называемой регуляторной гильотины планирует избавиться от неэффективных и избыточных требований к бизнесу. Это в полной мере касается и контроля в сфере водного транспорта
Ространснадзор предложил провести эксперимент по созданию системы «непрерывного мониторинга» состояния безопасности на предприятиях морского и внутреннего водного транспорта. Минтранс РФ поддержал предложение о реализации в 2019—2020 гг. этого пилотного проекта. Подробнее о системе непрерывного мониторинга рассказывает начальник Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта — главный государственный инспектор Госморречнадзора Олег АБУКИН:
— Система непрерывного мониторинга состояния безопасности на предприятиях морского и внутреннего водного транспорта — это дистанционное, без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получение информации об исполнении предприятиями обязательных требований, являющихся предметом проверки при осуществлении транспортного надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Создание такой системы призвано повысить уровень безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, что позволит в перспективе отказаться от проведения плановых проверок в отношении субъектов водного транспорта и перейти к профилактической модели надзора. Хочу отметить, что принять участие в проекте (на добровольных началах!) может любое предприятие, осуществляющее деятельность на морском и внутреннем водном транспорте.
Эксперимент предусматривает два этапа. На первом — участники проекта проходят тестовую самооценку исполнения применимых обязательных требований, что позволяет им самостоятельно выявить и устранить возможные недостатки. Этот сервис размещен на официальном сайте Ространснадзора. Судовладелец или эксплуатант гидротехнического сооружения в электронном виде заполняет опросные листы с информацией об исполнении обязательных требований. Перечень таких требований для каждого предприятия формируется автоматически, с учетом осуществляемых субъектом надзора видов деятельности.
Особо подчеркну: тестовая самооценка носит обезличенный характер, при ее проведении идентификация предприятия водного транспорта не осуществляется. Результаты теста Ространснадзор не может получить без ведома субъекта надзора. Количество проведения предприятием тестовых самооценок неограничено.
На втором этапе судовладелец работает в «личном кабинете», самостоятельно проводя оценку исполнения обязательных требований. Затем при положительном результате самооценки ее итоги предприятие направляет в автоматизированную систему управления рисками Единой информационной автоматизированной системы Ространснадзора в виде декларации исполнения обязательных требований. Это свидетельствует об исполнении субъектом надзора применимых к его видам деятельности обязательных требований и о принятии им необходимых мер для обеспечения безопасности своих объектов инфраструктуры и транспортных средств.
Эту информацию Ространснадзор будет учитывать для анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований, а также для выявления предпосылок нарушений и принятия мер по их превентивному устранению. При обнаружении недостатков или их признаков предприятие получит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5—7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Во время проведения пилотного проекта самодекларацию можно направлять в Ространснадзор один раз в 6 месяцев. В дальнейшем, если система непрерывного мониторинга будет принята законодательно к исполнению при осуществлении транспортного надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, периодичность самодекларирования может устанавливаться с учетом отнесения субъекта надзора к одной из категорий риска. Например, для предприятий высокого риска — самодекларирование ежеквартально, значительного риска — раз в 6 месяцев, среднего и низкого рисков — раз в год.
Система непрерывного мониторинга позволит отказаться от проведения плановых проверок в отношении предприятий водного транспорта. Но не только этим ограничиваются положительные результаты ее внедрения. При замене выездных проверок дистанционным взаимодействием с предприятиями снижается административная нагрузка на бизнес, а также финансовые и материальные затраты Ространснадзора. Непрерывный мониторинг поможет наладить систему заблаговременного выявления признаков возможных нарушений обязательных требований, следствием которых могут стать аварийные ситуации на водном транспорте, и создать систему принятия мер профилактического характера по их предупреждению.

Ирина КУКАНОВА.
Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 372 раз
Другие материалы в этой категории: « Курс на обновление Гидроузлы готовятся к весне »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии