Инвестиции — портам

В начале июня в Санкт-Петербурге состоялась традиционная международная конференция «Перспективы развития Большого порта Санкт-Петербург», которая была посвящена особенностям функционирования морского бизнеса в современных экономических условиях

В ней приняли участие свыше 130 российских и иностранных делегатов — представителей исполнительной власти, стивидорных и судоходных компаний, производителей перегрузочной техники.

Мощности растут
Начиная с 2010 года в развитие портовой отрасли вложено свыше 240 миллиардов рублей государственных и частных инвестиций. Планомерное наращивание перегрузочных мощностей в отечественных морских портах приносит ощутимые результаты: перевалка грузов стабильно растет. Так, прирост перегрузочных мощностей в 2016 году составил 32 миллиона тонн, а грузооборот портов за этот же период вырос до 722 миллионов тонн.
Как сказал на конференции исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов РФ (АСОП) Серик Жусупов, за последние пять лет мощность морских перегрузочных комплексов в России выросла на 30 процентов, при этом грузооборот увеличился более чем на 35 процентов:
— Портовые мощности стали использоваться более эффективно, повышается производительность труда по перегрузке внешнеторговых грузов. Прирост производственных мощностей — следствие широкомасштабных инвестиций, прежде всего по линии государства в рамках федеральных целевых программ развития транспортной системы России.
В текущем году морские порты продолжат расширяться. Министерство транспорта России ожидает ввода мощностей еще на 27 миллионов тонн в год. Планируется развитие портов Тамань, Восточный, Мурманск. Начнется полномасштабная эксплуатация порта Сабетта на полуострове Ямал.

Своими силами
Увеличение мощностей морских терминальных комплексов кроме обеспечения экспортно-импортной деятельности отечественных грузовладельцев решает задачу по переключению части внешнеторговых грузопотоков России на оте-чественные порты из стран Балтии, Украины и Финляндии. Так, по данным ЦНИИ морского флота (ЦНИИМФ), доля портов сопредельных стран в объеме перевалки внешнеторговых грузов РФ в 2016 году уменьшилась в 2,5 раза по сравнению с 2011 годом; объем перевалки внешнеторговых грузов через порты сопредельных стран в 2016-м снизился по сравнению с 2011-м на 56,7 миллиона тонн (падение 45 процентов), при этом объем перевалки сухих грузов снизился на 38, а наливных — на 76 процентов.
Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года определяет, что объем перевалки российских грузов через порты сопредельных стран в общем объеме обработки внешнеторговых грузов РФ к 2030 году планируется снизить до 4 процентов (по консервативному варианту Виды перевозокразвития портовой инфраструктуры). Для сравнения, в 2011 году эта доля составляла 17, в 2016-м — почти 7 процентов (см. таблицу).
В 2016 году наибольшую долю в общем объеме грузов, перегружаемых через порты сопредельных стран, составляли: уголь — 39 процентов, наливные — 23 процента, минеральные удобрения — 16 процентов.
Планируемые к вводу новые терминалы снизят зависимость от соседей. По словам директора направления «Логистика и аналитика» ООО «Морстройтехнология» Александра Головизнина о перевалке угля на Северо-Западе страны, ожидается увеличение пропускной способности угольного терминала в Высоцке до 7 миллионов тонн (в перспективе — строительство нового терминала мощностью до 12 миллионов тонн в год). Проектом комплексного развития Мурманского транспортного узла предусматривается реконструкция первого и второго грузовых районов Мурманского морского торгового порта с увеличением пропускной способности на 2—4 миллиона тонн угля, а также строительство на западном берегу Кольского залива нового угольного терминала — «МТП Лавна». Для успешной реализации этих проектов требуется развитие железнодорожного и автомобильного подходов к терминалам.

Перспективный рынок
Как отмечали участники конференции «Перспективы развития Большого порта Санкт-Петербург», новым многообещающим грузом для перевалки в портах Северо-Западного региона должен стать сжиженный природный газ (СПГ). В настоящее время в России действует только один крупный СПГ-завод — на Сахалине в рамках проекта «Сахалин-2» (две технологические линии сжижают ежегодно 14,9 миллиарда кубометров газа, производя 10,8 миллиона тонн СПГ, который экспортируется в страны Азиатско-Тихоокеанского региона).
На Северо-Западе РФ подобных крупных объектов нет, однако планы по их созданию существуют. Так, к 2021 году концерны «Газпром» и Shell планируют в районе морского торгового порта Усть-Луга реализовать проект «Балтийский СПГ» стоимостью 10 миллиардов долларов. Ежегодная мощность завода составит 10 миллионов тонн СПГ с возможностью расширения до 15 миллионов тонн. В июне концерны подписали основные условия соглашения о совместном предприятии, которое будет проектировать, привлекать финансирование, строить и эксплуатировать завод.
Также в морском порту Высоцк планируется реализовать два СПГ-проекта, но они существенно скромнее усть-лужского. В своем выступлении заместитель директора по экономике и финансам Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» Надежда Калашник назвала первый проект — запуск терминала по производству и перегрузке СПГ производительностью 660 тысяч тонн в год. Участники проекта ЗАО «Криогаз» и ФГУП «Росморпорт» уже заключили соглашение на проектирование. Второй — комплекс по производству, хранению и отгрузке СПГ мощностью 1,5 миллиона тонн в год в районе КС «Портовая». Между участниками проекта — ООО «Газпром инвест» и ФГУП «Росморпорт» — заключено соглашение на проектирование.
К концу текущего года в Калининградской области запланирован к сдаче в эксплуатацию регазификационный терминал СПГ мощностью 2,7 миллиарда кубометров газа в год. Рабочий процесс будет осуществляться на плавучей регазификационной установке.

Проволочкам — бой!
На привлекательность отечественных портов для грузовладельцев существенно влияют не только инфраструктурные воп-росы, но и совершенствование работы государственных контролирующих органов. Участники конференции обратили внимание на улучшение качества таможенных процедур, сокращение сроков оформления деклараций (среднее время выпуска по данным Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) составляет восемь часов). В частности, за последние четыре года в два раза сократился перечень документов, представляемых участниками внешнеэкономичес-кой деятельности (ВЭД) при таможенном декларировании товаров: до четырех в импорте и до трех в экспорте.
Выступление и. о. начальника службы организации таможенного контроля Балтийской таможни Ирины Ковиной было посвящено экспериментам, которые направлены на сокращение сроков совершения таможенных операций. В настоящее время на Балтийской таможне вводится ряд новшеств: единая проверка в одном месте; выпуск товаров до выгрузки; прямая выгрузка на транзит; информационное взаимодействие стивидора и стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК); электронное судовое дело; электронное представление сертификатов «А».
По ожиданиям ФТС, в результате внедрения нововведений в повседневную практику повысится эффективность процессов оформления грузов, сократятся временные и финансовые затраты участников ВЭД, снизятся коррупционные риски. Так, среднее время доставки контейнера оператором порта на площадку СИДК до эксперимента занимало 6—12 часов, а после его начала — полтора часа. Среднее время осуществления контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК составляет 12 минут. Впрочем, как отмечали участники ВЭД, более активному контролю грузов с помощью ИДК препятствует недостаточное количество этих современных дорогостоящих комплексов у таможенников.

Основные направления развития морских портов на период до 2020 года:

— создание условий для переориентации экспортных грузопотоков из стран Прибалтики и Украины на российские морские порты;
 — развитие портовой и железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2»;
 — строительство специализированных зерновых терминалов и перевалочных комплексов для экспорта минеральных удобрений;
 — развитие специализированных терминалов для экспорта угля;
 — строительство сухогрузного района морского порта Тамань.

Виктор ЦУКЕР. Фото из архива редакции