Пятница, 06 Октябрь 2017 07:14

Готовы к диалогу

Автор 
Оцените материал
(0 голосов)

В Нижнем Новгороде прошли очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
На третьей в этом году встрече начальник Волжского управления Госморречнадзора — главный государственный инспектор ГМРН Олег Витальевич Абукин доложил присутствующим об итогах контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики управления.
В третьем квартале Волжское управление Госморречнадзора провело 85 проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства о портовых и судоходных гидротехнических сооружениях (ГТС), лицензирования, а также обеспечения безопасности мореплавания и судоходства.
В результате 30 проверок судоходных и портовых ГТС (19 плановых и 11 внеплановых) всего выявлено 61 нарушение обязательных требований, вынесено 12 постановлений о назначении штрафов на общую сумму в 826 тысяч рублей. Материалы дел об административных правонарушениях переданы в судебные инстанции для рассмотрения.
За девять месяцев 2017 года в рамках контрольно-надзорной деятельности в сфере лицензирования проведено 6 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 82 внеплановые (предлицензионные). Отказано в предоставлении или в переоформлении лицензии в четырех случаях, в двух из которых выявлены поддельные судовые санитарные свидетельства на право плавания (ООО «Каспнефтьтранс», АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»). Привлечено к административной ответственности два физических лица за осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным и морским транспортом без лицензии с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей каждому.
Расследовано 16 транспортных происшествий на внутренних водных путях и 5 аварийных случаев на участке с морским режимом плавания. О. В. Абукин назвал чаще всего встречающиеся недостатки в ходе проверок по безопасности судоходства и мореплавания, а также при расследовании транспортных происшествий. Это отсутствие системы управления безопасностью судов и судовых документов, несоблюдение минимальных требований безопасности в отношении объектов технического регулирования и требований по безопасности судоходства и торгового мореплавания.
Основная причина нарушений — человеческий фактор. Зачастую судовладельцы попросту не обращают должного внимания на вещи, которые им кажутся незначительными, — просроченные огнетушители, например, или отсутствие в положенном месте плана действий при пожаре и т. д. А совершению транспортных происшествий способствуют невнимательность и халатное отношение судоводителей при несении ходовой вахты.
При анализе условий, способствовавших несоблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований законодательства при эксплуатации портовых и судоходных ГТС, морского и внутреннего водного транспорта также можно выделить такие, как сознательное уклонение субъекта контроля от исполнения обязательных требований, незнание требований нормативных правовых (технических) актов работниками и руководителями предприятий, несоответствие квалификационным требованиям лиц, допущенных к работе (отсутствие профессионального образования у рабочих, повышения квалификации у специалистов и исполнительных руководителей). Для устранения причин правонарушений и условий, способствовавших их совершению, руководителям предприятий выносятся предписания для их устранения с указание мер, которые необходимо предпринимать.
О. В. Абукин проинформировал также об изменениях в нормативных правовых актах. На официальном сайте Ространснадзора можно ознакомиться с перечнем актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых проверяется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Кроме того, согласно изменениям в Федеральный закон № 277 при проведении контрольно-надзорных мероприятий должностные лица не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
— Сейчас разрабатываются чек-листы, и что должно входить в перечень обязательных требований к проверке, контрольно-надзорные органы обсуждают вместе с бизнес-сообществом. Изменение нормативной базы в рамках государственной приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» проходит с участием общественных советов, рабочих групп, представителей судоходной отрасли, — заверил Олег Витальевич Абукин. — Таким образом, решается одна из задач проводимой реформы — обеспечение прозрачности и открытости деятельности контрольно-надзорных органов. Мы готовы к диалогу. Все заинтересованные лица могут направлять свои комментарии и предложения в Волжское управление Госморречнадзора или в интернет-приемную Ространснадзора. Все предложения будут рассмотрены.

НАША СПРАВКА
Волжское управление Госморречнадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Волжский (от 661-го километра Волги) и Камский бассейны водных путей, Ока (от 58,1-го километра до устья), акватория Астраханского морского порта (от 3029-го километра Волги до 65-го километра Волго-Каспийского морского судоходного канала), акватория морского порта Оля (65-й километр Волго-Каспийского канала), северная часть Каспийского моря (188-й километр Волго-Каспийского канала).

Ирина КУКАНОВА. Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 55 раз Последнее изменение Пятница, 20 Октябрь 2017 06:24

Оставьте ваше сообщение