СУБ в законе

Правила разработки и применения системы управления безопасностью (СУБ) на судах внутреннего плавания вступили в силу 9 мая 2014 года. Уже через неделю Волжское пароходство одним из первых в России получило свидетельство Российского Речного Регистра судоходства —  документ о соответствии разработанной и применяемой в компании системы требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ). О результатах работы в новой законодательной реальности рассказывает Юрий Пантелеевич Гудаев, начальник отдела СУБ Волжского пароходства:
— Проверка системы управления безопасностью компании прошла в 2013 году, еще до вступления в силу Правил СУБ на судах внутреннего плавания. В 2014-м все теплоходы пароходства уже в рамках принятых законодательных документов прошли первоначальную проверку и получили судовые свидетельства об управлении безопасностью.
Навигация 2018 года — четвертая с момента вступления в силу требований статьи 34.1 КВВТ РФ «Система управления безопасностью судов». Законодательство меняется, совершенствуется под условия работы на реке, и работа специалистов пароходства по корректировке и актуализации СУБ компании проводится постоянно.
В конце 2017 года внесены очередные изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта, по которым судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается сроком на пять лет, подтверждается между вторым и третьим годами его действия после проведения проверки применения на судне СУБ. До этого изменения проверка проводилась ежегодно. Все теплоходы Волжского пароходства в прошлом году прошли контроль Российского Речного Регистра судоходства (РРР) и подтвердили соответствие СУБ требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта.
— Как прошло внедрение СУБ на судах внутреннего плавания?
— Процесс был неизбежен, и командный состав понимал это. Теплоходы класса «река-море» по добровольно принятой системе управления безопасностью работают давно. Пришло время для приведения к общему уровню обеспечения безопасного плавания и судов транзитного и вспомогательного флота внутреннего плавания, необходимо было подтянуть подготовку экипажей этих судов.
Приоритет обеспечения бе-зопасности плавания относится ко всем сферам деятельности компании: эксплуатации судов, технической политике пароходства (техническая и экологическая безопасность судов), кадровой политике (прием на работу только профессиональных и квалифицированных сотрудников).  Положение по управлению безопасностью рассчитано на жесткую антиалкогольную политику (строгая ответственность членов экипажа за любую ситуацию, связанную с применением на борту алкоголя и наркотиков).
СУБ предусматривает наличие на каждом теплоходе не только нормативной документации и инструкций по эксплуатации, но и подготовку плавсостава, а также проверку готовности каждого члена экипажа действовать в соответствии с этими инструкциями.
Особое внимание уделяется аварийным ситуациям. Процедуры подготовки к действиям, пути передачи информации, порядок ответственности прописаны в соответствующих положениях. Напомню, что потенциально опасными являются борьба с водой, пожаром, с разливом нефтепродуктов, защита от оружия массового поражения, человек за бортом, шлюпочная тревога, обеспечение транспортной безопасности.
Отчетность также предусмотрена алгоритмами СУБ. В конце навигации капитаны проводят анализ функционирования системы на теплоходе и отправляют отчеты в управление безопасности на флоте. Имея статистику по транспортным происшествиям на ВВП и в морских бассейнах, мы анализируем все данные и составляем анализ функционирования СУБ компании. Такой аналитический отчет делается для судов внутреннего плавания и судов класса «река-море». Итог — предложения по корректировке и улучшению системы управления безопасностью.
— Как готовятся ответственные по СУБ члены командного состава?
— Весь старший комсостав пароходства проходит обучение по программе СУБ, утвержденной в компании. Остальные члены экипажа знакомятся с системой в рамках технической учебы на рабочем месте. Важным моментом безопасного плавания являются меры по обеспечению надежности механизмов и оборудования судов, выполнение технического обслуживания, а также отработка аварийных ситуаций на учебных тревогах.
— Как оценить эффективность работы СУБ Волжского пароходства?
— Внутренние проверки соответствия теплоходов, их технической готовности и подготовки членов экипажей требованиям СУБ проводятся ежегодно. Итоги проверок анализируются, вырабатываются корректирующие действия и устраняются выявленные несоответствия.
Также наш флот регулярно проверяет государственный контроль морских портов и администраций речных бассейнов ВВП. Свое заключение о соответствии СУБ судов класса «река-море» дают эксперты Российского Морского Регистра судоходства, для судов внутреннего плавания — эксперты РРР. Несоответствия, выявленные в ходе освидетельствований и проверок, устраняются, и принимаются меры по предотвращению повторений.
Отмечу, что за четыре года работы СУБ на теплоходах внутреннего плавания постепенно уменьшается количество замечаний на одну проверку судна.
Главный показатель безопасной эксплуатации теплоходов компании — безаварийная работа. В 2017 году произошло два транспортных происшествия с теплоходами внутреннего плавания и одно — с теплоходом «Волго-Дон» в Керченском проливе.
— Какие моменты вы хотели бы отметить?
— Особо хотел бы отметить работу Российского Речного Регистра в становлении системы управления безопасностью и предотвращения загрязнения окружающей среды на внутреннем водном транспорте. Предстоит еще потрудиться, чтобы была ясность в законодательных документах и адаптация к реальным условиям работы на внутренних водных путях. Но многое уже сделано.

Наша справка
Система управления безопасностью судов — это совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения на судах требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников и судовладельцев, включая членов экипажей, в случае возникновения связанных с судами опасностей и аварийных ситуаций. Положение СУБ разработано на основе требований Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и Международного кодекса по управлению безопасностью.

Беседовала Марина СОЛОВЬЕВА. Фото Владимира ЮЖАКОВА