Вторник, 10 марта 2015 10:31

Вода камень точит

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Заместитель министра транспорта РФ Виктор Александрович Олерский положительно оценил итоги состоявшегося «круглого стола»
— Очень символично, что перед открытием навигации 2015 года мы собрались под эгидой общероссийского общественного движения «Народный фронт» в Нижнем Новгороде, чтобы обсудить положение водного транспорта. Полагаю, что региональные площадки ничуть не менее значимы, чем федеральные. Убежден, что встречи подобного формата нужны — вода камень точит. Тем более что сегодня движение «Народный фронт» имеет заметный вес в обществе, поэтому может служить эффективным инструментом решения транспортных проблем.
А их немало. Динамика основных показателей деятельности внутреннего водного транспорта показывает, что в 2014 году по сравнению с 2013-м произошло снижение объемов грузовых перевозок на 9,3 процента (124,5 миллиона тонн в 2014-м против 137,3 миллиона тонн в 2013-м), а пассажирских — на 3,9 процента (12,7 миллиона человек перевезено в прошлом, 13,2 миллиона человек — в позапрошлом). Основная причина падения — снижение деловой активности.
Усугубили положение инфраструктурные ограничения (в частности, пропускная способность Волго-Донского канала) и проблема маловодности в Городце, где 85 процентов навигационного времени осадка составляла менее двух метров, что практически блокировало как круизное, так и грузовое судоходство. Что касается Волго-Дона, то в прошлом году по нему были превышены все мыслимые и немыслимые объемы перевозок, в том числе побит рекорд 1983 года. В результате — многодневные очереди и экономические потери.
Если попытаться систематизировать инфраструктурные проблемы на внутренних водных путях и способы их решения, я бы отметил следующее. Первая проблема — это систематическое недофинансирование. К счастью, в этом направлении достигнуты серьезные успехи. В первую очередь, я имею в виду подписанное в декабре минувшего года постановление Правительства РФ
№ 1295 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений». Благодаря новым нормативам у нас появилась возможность существенно увеличить финансирование содержания ВВП на период до 2018 года. Если средства будут распределяться равномерно, то сумма составит порядка 1,7 миллиарда рублей в год.
При этом считаем, что необходимо организовать адресное использование этих дополнительных средств на улучшение габаритов на конкретных участках внутренних водных путей. Необходимо, чтобы сразу был заметен эффект от дополнительных средств федерального бюджета, а не происходило бы размывание денег, что, как вы сами понимаете, на 100 тысячах километрах ВВП сделать несложно.
Второй злободневный инфраструктурный вопрос касается маловодности в Городце. В настоящий момент ведутся проектные и изыскательские работы по поводу строительства низконапорного гидроузла. Вместе с тем необходимо подготовить и утвердить постановление об увеличении подпорного уровня Чебоксарского водохранилища до 63-й отметки, чтобы не блокировать судоходство на период подготовительных работ, которые продлятся до конца 2015 — начала 2016 года.
Третий момент касается внесения изменений в «Кодекс внутреннего водного транспорта» (КВТ). В 2012 году нам удалось внести изменения в КВТ, которые дали возможность приватизировать гидротехнические сооружения в речных портах. Сегодня необходимо внести поправки в части предоставления приоритетного права на приватизацию в отношении тех арендаторов, которые уже сегодня осуществляют на них профильную деятельность, то есть эксплуатируют гидротехнику по назначению. Полагаем, что это стимулирует развитие речной портовой инфраструктуры, которая давно нуждается в модернизации.
Что касается мер по поддержке судоходства, то одним из важных событий для отрасли стало принятие в 2011 году Федерального закона № 305-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства». На какое-то время это стало толчком для строительства нового флота.
Но время рождает новые проблемы. И основная сегодня — это доступность долговременного финансирования для строительства судов как речных, так и класса «река—море». Главная сложность для заемщика — это предоставление в банки залогов или иных обеспечительных мер. Большие судоходные компании как-то справляются с решением проблемы, хотя в нынешние турбулентные времена это и для них непросто. Что же касается малых и средних компаний, то найти соответствующий залог, требуемый банком-кредитором, для них практически невозможно. Выходом может служить предоставление государственных страховых гарантий, которые могли бы заместить необходимость предоставления залогов или иных обеспечений планирующим строить новый флот судовладельцам.
Стимулировать судовладельца строить новый флот могло бы также увеличение периода предоставления субсидий из федерального бюджета. Сегодня обязательства государства распространяются только на бюджетный период (это три года). Понятно, что ни судостроительные предприятия, ни судоходные компании не могут руководствоваться трехлетним планированием. Поэтому инвестиционные решения не принимаются либо принимаются с определенной долей риска, и не все выходят из этого боя победителями.
Еще один важный момент касается необходимости стимулировать вывод из эксплуатации морально устаревшего флота путем предоставления судового утилизационного гранта. Работа в этом направлении ведется, на данный момент противодействий из Минпромторга нет.
Последнее, на чем я хотел бы заострить внимание, касается государственной задачи по переключению грузовой базы на внутренние водные пути. Задача эта непростая, другие виды транспорта так просто не сдадутся. Я считаю, что нужно идти по пути развития нормативных актов, которые ограничивают передвижение по дорогам тяжеловесного грузового транспорта. Может быть, это не очень популярная мера, но зато действенная, и все цивилизованные страны через нее прошли.
Подводя итог «круглому столу», замечу, что дискуссия получилась по-настоящему острая и широкоформатная. Было важно не только узнать мнение коллег, но и услышать конструктивную критику. Некоторые из поднятых вопросов, по-настоящему злободневных, я взял себе на заметку, под личный контроль. Разговор получился живым и интересным. Спасибо организаторам — общероссийскому движению «Народный фронт».

Анна КОДАНИНА. Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 1257 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии