Пятница, 16 октября 2015 12:42

Константин Пальников: «Судоходному бизнесу — комфортную среду»

Автор
Оцените материал
(1 Голосовать)

Назначенный генеральным директором ФАУ «Российский морской регистр судоходства» Константин Геннадьевич Пальников в течение четырех с лишним лет возглавлял департамент государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса РФ. С того, чем запомнилась ему эта работа, и началась наша беседа

-Основная задача Министерства транспорта РФ и, в частности, департамента государственной политики в области морского и речного транспорта — создать оптимальные условия, комфортную среду для работы отрасли. Я имею в виду нормативную базу. Она должны быть понятной, четко прописанной, адекватной потребностям представителей транспортной сферы.
— Удалось ли достичь этой цели?
— За последние несколько лет в этом направлении сделаны важные шаги. Как вы знаете, основополагающие изменения в законодательную базу внесены в 2011—2013 годах. В частности, был принят закон №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства». Сегодня идет отлаживание и дальнейшая шлифовка правоприменительных механизмов, которые, как показала практика, не всегда адекватны потребностям отрасли.
Конечно, ничто не совершенно. Понятно, что мировая конъюнктура, общеэкономическая ситуация сказывается на тарифах, стоимости материалов, размерах фрахта. Но вот что касается правил игры, а именно действующих кодексов — внутреннего водного транспорта, торгового мореплавания, а также иных нормативных документов, — они в целом отвечают потребностям отрасли. На мой взгляд, у нас сейчас достаточно комфортная среда для ведения судоходного бизнеса.
— Какие весомые результаты она принесла?
— Если посмотрим на статистику, увидим, что неуклонно растет количество судов, зарегистрированных в Российском международном реестре. И это результат не только работы судостроительных верфей, создающих новый флот, но и также показатель количественного роста водного транспорта, перешедшего к нам из-под флага других стран.  
— Оказывается ли государственная поддержка отечественным судовладельцам в непростых экономических условиях, которые отрасль переживает сегодня?
— Поскольку санкции касаются материальных вещей, то мы в рамках компетенции департамента государственной политики в области морского и речного транспорта ограничены в возможностях влиять на эти процессы. При этом подчеркну, что те правила и требования, которые действуют для судов, зарегистрированных в одном из наших реестров, являются важным фактором, нивелирующим ряд трудностей, возникших из-за санкционных ограничений.
— Вы говорите, что сегодня у нас достаточно комфортные условия для ведения судоходного бизнеса. А что думают об этом сами судовладельцы?
— Здесь мы очень зависимы от так называемой обратной связи. Только через обращения судовладельцев, иных субъектов хозяйственной деятельности мы можем получить сведения о том, достаточна ли нормативная база, чего не хватает бизнесу, что мешает и прочее. Опять же я должен отметить, что в нашей стране многоступенчатая и очень глубокая система оценки разрабатываемых законодательных инициатив. Работает институт общественного обсуждения через размещение законопроектов на сайтах, через общение с ассоциациями и союзами судовладельцев и предпринимателей. В свою очередь, весьма жесткую оценку дает Минэкономразвития РФ. Все эти шаги делают принимаемые изменения весьма нацеленными и взвешенными.
— Насчет обратной связи хотелось бы поподробнее. Что, с точки зрения судовладельца, сегодня нуждается в нормативном регулировании? Какие наиболее острые «болевые точки»?
— Мне трудно выделить наиболее острые. Достаточно много обращений, которые имеют целью реализовать те механизмы финансовой поддержки судоходной отрасли, которые существуют. В первую очередь, я имею в виду Постановление Правительства РФ № 383 «Об утверждении правил предоставления субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам». То есть механизм сегодня есть, но нужно его финансовое обеспечение. А с этим сложно. Тем не менее мы работаем в тесном взаимодействии с Министерством промышленности и торговли РФ, которое отвечает за реализацию данного нормативного документа.
Кроме того, многие отечественные судовладельцы сегодня ждут создания института судостроительного гранта. Мы совместно с Минпромторгом РФ выходили с инициативой внедрения механизма, аналогичного тому, что несколько лет назад был реализован в автомобильной отрасли. Судостроительный грант нацелен на то, чтобы оказать определенную финансовую поддержку тем
отечественным судовладельцам, которые хотят вывести из эксплуатации старое неэффективное судно, чтобы впоследствии вложить средства в строительство нового флота. При этом подчеркну, что в случае введения гранта он будет выплачиваться только после окончания строительства судна и регистрации его под флагом РФ. Еще одно необходимое условие — трудоустройство российских экипажей. То есть привлеченные средства и людские ресурсы будут находиться внутри страны. Таким образом, создается механизм, который заслуживает государственной поддержки.
При обсуждении законопроекта как на уровне общественных организаций, так и федеральных властных структур, эта инициатива встретила понимание. Проблема сейчас едина для всех и заключается она в том, что любая норма поддержки должна иметь финансовое обеспечение. А вот это зависит в том числе от макроэкономической ситуации, а также от приоритетов Правительства РФ, определяющего те отрасли и направления, куда пойдет материальная поддержка. В свою очередь, подчеркну, что Министерство транспорта РФ прикладывает большие усилия, чтобы судостроительный грант состоялся.

Наша справка
К. Г. Пальников родился 16 августа 1966 года. Окончил Ленинградское высшее инженерное морское училище имени адмирала С. О. Макарова. Работал на рядовых и командных должностях на судах морского флота в российских и иностранных судоходных компаниях.
В 2007—2009 годах возглавлял ООО «Волга-Нева», в 2009—2011 годах — ОАО «Северо-Западное пароходство».
С 16 марта 2011 года по 30 сентября 2015-го являлся директором департаментом государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса РФ.

Беседовала Анна КОДАНИНА. Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 2014 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Другие материалы в этой категории: « По городам и весям Курсом на Каспий »
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии