Пятница, 25 марта 2016 10:51

Подводные рифы оплаты труда

Автор
Оцените материал
(1 Голосовать)

Интервью с директором по управлению персоналом управляющей компании T. A. Management (UCL Holding) Валерией Валерьевной Иевлевой о соблюдении требований международных стандартов в области труда в морском судоходстве

— В нашем транспортно-логистическом холдинге судоходный бизнес занимает особое место. Суда компаний осуществляют перевозку под флагом РФ сухих, генеральных и наливных грузов по внутренним водным путям Российской Федерации и в смешанном «река-море» сообщении.  Мы выходим в морские бассейны Европы, Ближнего Востока и Северной Африки, работаем на трассах Северного морского пути. Немалая часть нашего флота ходит в морях далеко за пределами России, занимая сильные позиции на мировом рынке внешнеторговых перево-
зок. И поэтому судоходные компании, входящие в UCL Holding,  обязаны соответствовать ключевым международным нормам в области морского судоходства, подтверждая тем самым высокий уровень качества предоставляемых услуг.
Особое внимание пароходства уделяют соблюдению требований Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (КМОТ 2006). Этот документ определяет и регулирует стандарты в области труда в морской отрасли. Ратификация Российской Федерацией Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, которую еще все называют «Биллем о правах моряка», состоялась в мае 2012 года.  Все суда наших компаний, совершающие международные рейсы, незамедлительно прошли проверку на соответствие КМОТ 2006 и имеют на борту свидетельство о соответствии трудовым нормам и декларацию о соблюдении трудовых норм в судоходстве, что является подтверждением соблюдения всех требований Конвенции. В полном соответствии с нормами международного права и на основании национального законодательства РФ администрации наших пароходств по инициативе работников заключили коллективные договоры, которые находятся на каждом судне компании и доступны всем членам команды. Теплоходы регулярно проходят проверку на предмет исполнения требований КМОТ 2006 инспекторами портового контроля за рубежом и в российских портах.
— Возникали ли сложности при внедрении требований Конвенции 2006 МОТ в практику работы ваших судоходных компаний?
— Конвенция содержит в себе не только положения и правила, которые должны неукоснительно соблюдаться странами-участницами и быть имплементированы в обязательном порядке в национальное законодательство. Действуют также руководящие принципы, содержащиеся в части В Кодекса, которые носят рекомендательный характер. Разделение в Конвенции на обязательные и рекомендательные правила абсолютно оправданно. Это позволяет гибко учитывать различия в национальном законодательстве и особенности развития экономических систем стран-участниц, дает равноправный доступ на рынок морских перевозок и для судоводителей тех стран, деятельность которых отличается от уровней, заданных в руководящих принципах.
К сожалению, настораживает деятельность некоторых международных и российских профсоюзных организаций, таких как «Международная федерация транспортников» (ITF), «Российский профессиональный союз моряков» (РПСМ), обеспечивающих защиту интересов своих членов посредством предъявления к судовладельцам требований соблюдения Конвенции. Но эти международные и российские профсоюзы, а также ассоциированные с ними иностранные организации не проводят четкой грани между обязательными и рекомендательными разделами Конвенции 2006 МОТ. Вследствие этого только в наших компаниях есть печальный опыт долгосрочных и затратных коммуникаций по толкованию требований действующего законодательства и разъяснению нашей принципиальной позиции. А сколько таких случаев наберется у всех российских судовладельцев!
Зачастую сложности в разнице формулировок положений международного и национального законодательств, погрешности юридической техники и несовершенство определений Конвенции дают недобросовестным организациям удобную возможность злоупотреблять своими правами и разжигать ситуации конфликта в собственных коммерческих интересах.
По нашему мнению, решать эту проблему и защищать отечественных судо-владельцев призваны министерства и ведомства нашей страны, перечень которых определен правительством. Но как это часто бывает, принятие документов, направленных на разъяснение или адаптацию международных норм в национальное законодательство, запаздывает. Это и позволяет «инициаторам» требований защиты прав моряков выбирать наиболее приемлемую для себя форму прочтения Конвенции, а иногда даже переиначивать первоначальный смысл.
— Приведите, пожалуйста, примеры, поясняющие данные трудности.
— Например, стандарт А2.2 обязывает определять заработную плату моряков, плавающих на судах под флагом Российской Федерации, в соответствии с трудовыми договорами и коллективным договором. Руководящий принцип B2.2.4 рекомендует определять базовую оплату труда моряка не ниже определенного минимального уровня, устанавливаемого Паритетной морской комиссией. Другими словами, размеры выплат морякам на судах, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством РФ. Но при этом необязательно размер выплат должен соответствовать минимальному уровню, определенному Паритетной морской комиссией. Это связано с тем, что стандарты Конвенции не могут и не должны учитывать все нюансы национальных законодательств более чем 30 стран-участниц, с одной стороны, и не могут и не должны требовать сложнейшей перестройки законодательства стран для соответствия руководящим принципам — с другой стороны.
Руководящий принцип B2.2.4 вводит понятие «базовой оплаты труда», которое отсутствует в трудовом законодательстве РФ. Приравнять базовую оплату труда к понятию «должностной оклад», принятому в трудовом праве РФ, невозможно, так как это заведомо поставит судовладельцев РФ в неравные рыночные условия. Система оплаты российских моряков имеет свои национальные особенности и включает в себя такие элементы, как выплата суточных в инвалюте, надбавка за работу во вредных условиях труда, компенсации за дополнительные работы, надбавки за выслугу лет и другие доплаты постоянного характера, которые могут быть отнесены по своей сути к базовой оплате труда.
Существующие различия в континентальных, прецедентных и смешанных системах права, в национальных системах оплат труда стран-участниц делают невозможным сопоставление и контроль за уровнем минимальной оплаты труда моряков на международном уровне. Соответственно, данное требование согласно действующей Конвенции МОТ 2016 является рекомендательной нормой и не может быть возведено в ранг обязательного к исполнению и законного требования для стран-участниц с точки зрения действующего международного права.
— Есть ли официальная позиция государственных органов РФ по данному вопросу?
— Российская палата судоходства направила в Минтруд России соответствующий запрос для разъяснения о порядке применения требований Конвенции в части установления минимального уровня заработной платы моряков. Ответ Минтруда подтвердил позицию: «…учитывая положение статьи VI Конвенции руководящий принцип B2.2.4. носит рекомендательный характер». (С документом Минтруда можно ознакомиться здесь.)
— С другой стороны, соблюдение в обязательном порядке минимального размера оплаты труда по Конвенции уравнивает оплату труда моряков в разных странах. Что вы можете сказать по этому поводу?
— Несмотря на то, что наши судоходные компании встроены в процессы глобальных морских перевозок, они также являются субъектами отечественной экономики и ежедневно испытывают на себе все сложности протекающего в России кризиса в связи с падением объемов экспортно-импортных перевозок.
На фоне роста курса доллара, который увеличился с 2013 года почти в два раза, и падения фрахтовых ставок на мировом рынке, конкурировать с иностранцами по уровню заработной платы бессмысленно и экономически нецелесообразно. Соответственно, если бы требование о соблюдении минимального уровня заработной платы моряков согласно руководящему принципу B2.2.4, которое установлено в долларах, было бы обязательным, то многие российские судоходные компании были бы поставлены на грань разорения. В краткосрочном периоде моряки, безусловно, получили бы выигрыш, а в долгосрочном плане это привело бы к сокращению рабочих мест и «сжиманию» судоходной и судостроительной отрасли в нашей стране.
Тем не менее наши компании предпринимают все необходимые усилия для поддержки конкурентоспособности оплаты труда моряков на рынке труда, в том числе для соответствия рекомендуемому уровню консолидированной заработной платы экипажей морских судов, устанавливаемых Паритетной морской комиссией.
Создание благоприятных и безопасных условий труда моряков является одной из основных задач наших судоходных компаний. При этом особую значимость приобретает соблюдение действующих международных и национальных нормативных положений в области труда с учетом достижения разумного баланса интересов как работников, так и работодателя.

Прочитано 875 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии