Пятница, 01 июля 2016 15:01

У семи нянек река без глазу

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

К такому выводу пришли участники второго заседания объединенной коллегии Приволжской транспортной и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратур, прошедшей 15 июня в Нижнем Новгороде

Основной темой обсуждения стало состояние законности в сфере добычи нерудно-строительных материалов, проведения берего-укрепительных, дноуглубительных  и других работ в пределах береговой полосы акватории Волжско-Камского бассейна.
В заседании, проводившемся в том числе в режиме видеоконференции, участвовали представители управления на транспорте МВД России по ПФО, Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета  России, администраций Волжского и Камского бассейнов внутренних водных путей, территориальных подразделений федеральных и региональных экологических органов государственной власти, транспортные и межрайонные природоохранные прокуроры.
Во вступительном слове Приволжский транспортный прокурор Тимур Мурадинович Кебеков пояснил, что благодаря образованию в 2015 году объединенной коллегии двух прокуратур появилась возможность принимать комплексные меры по укреплению законности в сфере судоходства и транспортной безопасности, поскольку на реке эти вопросы тесно переплетаются с вопросами экологии.
— Мы уже обсуждали в различных форматах причины обмеления Волги, которое имеет масштабные экологические и экономические последствия, — сказал Т. М. Кебеков. — Одна из них — это бесконтрольная деятельность по добыче нерудно-строительных материалов из русла реки и вблизи береговой линии, поскольку вода уходит в образовавшиеся в результате работ подземные пустоты. За последние 20 лет объемы добычи песка на территории Приволжского федерального округа увеличились почти в три раза. Официальная статистика 2014—2015 годов говорит о 90 миллионах кубометрах отгруженного песка. При этом, по мнению специалистов, реальные объемы добычи нерудных ископаемых составляют порядка 150 миллионов. Особенно активно такие работы ведутся в Республике Татарстан, Нижегородской и Самарской областях.
В текущем году совместными силами природоохранной и транспортной прокуратур впервые проведены проверки этой сферы деятельности, которые вскрыли целый ряд проблем. Итоги были озвучены в докладах и выступлениях участников коллегии.
Так, оказалось, что нелегальная выемка нерудных ископаемых идет без предварительных геолого-гидрологических изысканий, зачастую под видом путевых работ. Ведь получается, что дноуглубительные работы экономически менее затратные и не требуют такого количества согласований, как, скажем, при получении лицензии на добычу песка. Как было озвучено на заседании, в 2015 году на 500 выданных согласований 130 пришлись на работы по углублению дна.
В том же году на Волге четыре судна сели на мель. Проверка показала, что в трех случаях углубление фарватера проводилось на месяц-два позже установленного срока, так как Нижегородский РВПиС, ответственный за эти работы, передал свою технику в аренду другим компаниям. Кстати, уже 12 лет, как организация имеет лицензию на проведение путевых работ, и за это время детальная инспекция ее деятельности ни разу не проводилась.
Кроме того, в Нижегородской области обнаружились  факты уничтожения нерестовых площадей на реке Сатис. Причиной стали работы по выравниванию и укреплению береговой линии реки в городе Сарове при строительстве многоквартирных домов. Теперь для восстановления рыбных мест потребуется три года.
По информации управления на транспорте МВД России по ПФО, в 2016 году раскрыты три дела по незаконной добыче песка на реках Каме, Белой и Оке. В общей сложности ущерб составил более 20 миллионов рублей.
Всего в результате совместных проверок прокуроры выявили более 150 нарушений требований федерального законодательства, внесли 45 представлений, винов-ные привлечены к административной или дисциплинарной ответственности.
Как подчеркнул Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Вениаминович Селифанов, обнаруженные многочисленные нарушения законодательства говорят о том, что борьба с преступностью в этой сфере не велась. Впрочем, прошедшие проверки он также не считает эффективными.
С ним согласился Т. М. Кебеков, констатировав, что, несмотря на значительное количество органов контроля на внутренних водных путях, их действия разобщены и нескоординированны. Ситуацию усугубляет отсутствие четкой правовой регламентации при согласовании проведения путевых работ и имеющиеся пробелы в законодательстве. Так, лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ, решения о праве пользования водными объектами — территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, а согласования, подтверждающие безопасность недропользования для судоходства, — администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Более жесткий надзор за соблюдением законности хозяйствующими субъектами необходим и со стороны уполномоченных органов государственной власти, территориальных органов Росприроднадзора и Росрыболовства. А это возможно только при отлаженном эффективном взаимодействии и обмене информацией, в том числе с Управлением государственного морского и речного надзора и правоохранительными органами.
По итогам коллегии прокуратурам поставлена задача — координировать работу всех разрешительных и надзирающих органов местной и федеральной власти для предотвращения надвигающейся экологической катастрофы и усиления безопасности на водном транспорте.

Анна КОЧЕТКОВА. Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 447 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии