Пятница, 13 января 2017 10:44

На транспортной передовой

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Наступивший год — вдвойне юбилейный для транспортной прокуратуры.  Во-первых, ровно 295 лет назад российская система прокурорского надзора получила путевку в жизнь. А во-вторых, десять лет назад, в 2007-м, была воссоздана централизованная система транспортных прокуратур. Поздравляя коллег со знаменательными датами,  уместно вспомнить об основных результатах их работы на ключевых направлениях

Общий план 5958Закон превыше всего
Традиционно внимание прокуратуры сосредоточено на вопросах обеспечения безопасности движения, полетов и плавания, транспортной безопасности, соблюдения законности в сфере таможенного регулирования, защиты конституционных прав граждан, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе ее коррупционными проявлениями.
За период с 2007 года принимаемые прокурорами меры способствовали уменьшению количества событий, происходящих на полигоне Горьковской и Куйбышевской железных дорог и связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта общего пользования, снижению числа транспортных происшествий на внутренних водных путях. Важно подчеркнуть, что в 2016 году в транспортном регионе не допущено ни одной аварии на внутреннем водном транспорте.
Вместе с тем проделанная прокуратурой работа позволила выявить ряд проблем с обеспечением гарантированных глубин судового хода на лимитированных участках бассейна реки Волги и причин неблагоприятной судоходной и экологической обстановки в регионе, а также пути их устранения.   
В результате прокурорского вмешательства удалось добиться полного погашения задолженности по заработной плате на таких крупных региональных предприятиях, как ОАО «Авиакомпания Татарстан», ООО «Речной порт «Уфа», ОАО «Башкирское пароходство», ОАО «Авиалинии Мордовии». Сумма долгов по зарплате, погашенных по требованию прокуроров, только за последние пять лет исчисляется в сотнях миллионах рублей. На текущий момент у предприятий транспортного комплекса региона долгов по оплате труда работников не имеется. Усилиями органов прокуратуры восстанавливались трудовые и иные социальные права сотрудников транспортной и таможенной сфер.
Не оставались без внимания и вопросы исполнения законодательства о сохранности федерального имущества, бюджете и закупках для обеспечения государственных нужд.
Крайне важна проводимая работа по снижению давления на бизнес и защите участников внешнеэкономической деятельности, по обеспечению законности в административно-юрисдикционной деятельности правоохранительных органов. Прокуратурой ежегодно исключается до половины планируемых мероприятий по контролю субъектов предпринимательской деятельности. В рамках предоставленных полномочий отказывается в согласовании примерно каждой второй внеплановой выездной проверки контролирующих органов, жестко пресекаются факты организации ими внеплановых проверок без согласования с прокурорами, виновные в этом должностные лица привлекаются к предусмотренной законом ответственности.
Для обеспечения прямого контакта субъектов предпринимательства с органами прокуратуры, контролирующими, правоохранительными и таможенными структурами сформирован Общественный совет по защите прав предпринимателей при Приволжской транспортной прокуратуре, заседания которого проводятся в формате видеоконференции.
— Используемые новейшие информационные технологии, — рассказывает Приволжский транспортный прокурор Тимур Мурадинович Кебеков, — позволили участвовать только в трех его заседаниях более 300 представителям бизнеса, общественных организаций из 13 регионов Приволжского, Центрального и Уральского федеральных округов, уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионах. В ходе работы совета мною с бизнес-омбудсменами многих субъектов транспортного региона подписаны соглашения о сотрудничестве.
Отмечаемое увеличение количества поступивших и рассмотренных прокурорами обращений от граждан и организаций подтверждает рост доверия населения к работе прокуратуры. В целях обеспечения еще большей своей доступности и открытости прокуратурой запущен новый интернет-проект «Бесплатная  правовая помощь».
— По нашему замыслу, — отмечает Тимур Мурадинович, — его работа должна была стать формой «народного контроля» за деятельностью органов власти, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих ведомств в транспортной и таможенной сферах, обеспечить оперативный обмен информацией между прокуратурой и всеми институтами гражданского общества в целях быстрой выработки и принятия мер, направленных на пресечение и устранение нарушений закона, улучшение состояния законности и правопорядка в целом. Первые девять месяцев работы интернет-портала доказали, что наша основная цель — установление «обратной связи» с гражданами и представителями бизнеса — достигнута.

Клиент прав. Почти всегда
В конце 2016 года Приволжская транспортная прокуратура опробовала новый формат работы с общественностью.  Второго декабря проведен Первый открытый форум, посвященный злободневной проблеме — вопросам защиты прав пассажиров и соблюдения прав маломобильных групп населения на транспорте.
Встреча проводилась как в столице Приволжья, так и традиционно в формате видеоконференции в пятнадцати городах Приволжского, Центрального и Уральского федеральных округов. Помимо прокуроров, в форуме приняли участие региональные министры транспорта, уполномоченные по правам человека, представители общественных организаций, контролирующих и правоохранительных органов, средств массовой информации — всего около трех сотен человек. Темой обсуждения стали факторы, влияющие на комфорт и доступность транспортных перевозок, и проблемы в обеспечении правопорядка в этой сфере.
— Каждый из нас регулярно выступает в роли пассажира, — рассуждает Тимур Мурадинович. — Транспортная сфера — неотъемлемая часть жизни любого человека. Только через транспортные средства Приволжского региона ежедневно проходят миллионы пассажиров. С каждым годом у граждан увеличивается выбор средств передвижения, а значит, растет конкуренция между перевозчиками. Все это приводит к положительному  эффекту: повышается уровень комфорта перевозок, улучшается информационное обеспечение, вводятся дополнительные гарантии для пассажиров в случае задержек рейсов, возрастает доступность объектов транспорта для маломобильных категорий граждан.
В то же время только за последние два года транспортные прокуроры выявили свыше 800 нарушений закона в сфере защиты прав потребителей и приняли исчерпывающие меры к их устранению. В результате прокурорского вмешательства благоустраивались вокзалы и аэропорты, объекты транспортной инфраструктуры оборудовались пандусами и специальными аппарелями, устранялись нарушения в поездах дальнего и пригородного сообщения, пресекалось бездействие авиакомпаний в случае задержек авиарейсов.
Вместе с тем решены не все проблемы в транспортной системе Приволжья. Об этом свидетельствует значительное число жалоб, поступающих от пассажиров как в органы контроля, так и в прокуратуру. Участники открытого форума обозначили многие болевые точки, в том числе отсутствие нормативного регулирования температуры в вагонах, не оборудованных кондиционерами, наличие финансовых проблем с модернизацией объектов транспорта для удобства всех категорий граждан.  По отдельным озвученным вопросам Приволжский транспортный прокурор дал поручения провести срочные проверки.
— Формат мероприятия позволил каждому его участнику представить на обозрение и результаты своей работы, и собственную позицию по обозначенной на форуме проблематике, — отмечает Тимур Мурадинович. — Итоги обсуждения будут использованы в нашей работе совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества, чтобы в результате добиться нашей основной цели — минимизации нарушений прав потребителей на транспорте.
В дальнейшем мы введем проведение подобных мероприятий в практику. Формат открытого форума полностью себя оправдал и в очередной раз продемонстрировал максимальную открытость органов Приволжской транспортной прокуратуры и готовность прокуроров реагировать на любое проявление беззакония в транспортной и таможенной сферах. А также  эффективность принимаемых мер по защите прав человека и гражданина, субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства в целом.

Кстати
Понятие «прокуратура» происходит от латинского «procure», что означает «забочусь, обеспечиваю, предотвращаю».

Наша справка
С учетом специфики транспортной отрасли, ее высокой роли в экономике и общественном развитии страны в 2007 году воссоздана централизованная система транспортных прокуратур. Сейчас в Российской Федерации их восемь, Приволжская — одна из самых крупных — объединяет 13 регионов Приволжского, Центрального и Уральского федеральных округов. Основная задача образованной структуры — стабильность работы транспорта,  тактика — быть всегда на передовой событий, работать на опережение.

Из истории
В XVI, XVII  веках в России отмечался значительный рост должностных преступлений, казнокрадства и взяточничества, что вызывало потребность в борьбе с этими негативными явлениями на государственном уровне.  
12 января 1722 года Петр I своим именным высочайшим указом правительствующему Сенату учреждает российскую прокуратуру («Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору») и ставит перед ней задачу «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
«Сей чин есть яко око наше» — таково было напутственное слово Петра Великого первому российскому прокурору Павлу Ягужинскому.

Происшествий меньше на треть
Количество транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в ушедшем году по сравнению с 2015-м снизилось на 30 процентов и составило 27, говорилось 26 декабря на расширенном заседании объединенной коллегии Приволжской транспортной прокуратуры и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры
Вместе с тем отмечалось, что проведенные в минувшем году совместные прокурорские проверки показали массовость допускаемых в этой сфере нарушений. Прокуроры выявляли факты отсутствия на судах системы управления безопасностью судов, нарушения в содержании ФБУ «Администрация Волжского бассейна» судоходной обстановки и поддержании гарантированных глубин, эксплуатации гидротехнических сооружений в отсутствии разрешительных документов, невыполнения обязательств по государственным контрактам на проведение их текущего ремонта, эксплуатации портовых гидротехнических сооружений в отсутствии технических паспортов причальных сооружений и деклараций безопасности. Установлено, что не все подразделения ГИМС укомплектованы специальной техникой, необходимой для осуществления возложенных полномочий.
Не остались без внимания транспортных и природоохранных прокуроров вопросы соблюдения законодательства в сфере безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, при эксплуатации очистных судов, производящих работы по сбору твердых бытовых отходов и сточных вод в акватории Волжского бассейна.
Сложилась положительная практика лишения по инициативе прокуратуры в судебном порядке прав на управление маломерными судами лиц, стоящих на учете в наркологических и психиатрических диспансерах.
Особое внимание при проведении проверочных мероприятий уделено вопросам законности деятельности уполномоченных государственных органов, а также принятию контролирующими органами мер профилактического характера, в том числе при вынесении ими предписаний и представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Подготовила Анна КОДАНИНА. Фото предоставлено Приволжской транспортной прокуратурой

Прочитано 176 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии