Среда, 22 февраля 2017 14:14

Ориентация — на безопасность без риска

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

2016 год отмечен активной работой по реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Изменения коснулись и деятельности Ространснадзора, в том числе и Волжского управления государственного морского и речного надзора. В этом году приоритетом станет внедрение риск-ориентированного подхода при планировании и проведении проверочных мероприятий, принципиально новых требований к организации работы и новых методов осуществления контроля и надзора в сфере транспорта

Об итогах прошедшей навигации и задачах на предстоящую мы беседуем с начальником Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. В. Абукиным.
— Олег Витальевич, как прошла навигация-2016 с точки зрения безопасности судоходства?
— Как показывает статистика, ни одна навигация не обходится без транспортных происшествий, не стала исключением и прошедшая. Волжским УГМРН Ространснадзора расследовано 46 транспортных происшествий на внутренних водных путях, а также 8 аварий и 12 инцидентов на море и на участках рек с морским режимом судоходства. На ВВП в 2016 году произошло 7 аварий (в 2015-м — 3), 30 инцидентов (20). Не классифицированы 9 случаев — это посадки на мель с простоем менее 24 часов и потеря якоря.
По видам транспортных происшествий динамика такова: столкновений в 2016 году зафиксировано 7 (в 2015-м — 0), повреждений ГТС — 9 (4), ударов — 12 (14), затоплений — 1 (4), потеря якоря — 1 (0), гибель человека — 2 (0), разлив нефтепродуктов — 1 (0). Поскольку гидрологическая ситуация в Волжском бассейне была более благоприятной, чем в 2015-м, то снизилось количество посадок на мель — с 17 случаев до 13 в 2016-м.
Не может не радовать тот факт, что тенденция происшествий с пассажирскими судами идет на уменьшение. В прошедшую навигацию произошло всего два случая, причем пассажиров на теплоходах в тот момент не было, суда участвовали в технологических процессах на воде.
— Каковы основные причины транспортных происшествий?
— Виновниками их чаще всего становились люди — тот самый пресловутый человеческий фактор. Из-за невыполнения командным составом требований, установленных в нормативных документах по безопасности судоходства, произошло больше всего транспортных происшествий — 61 процент. Среди других причин — нарушение командным составом трудовой дисциплины (2 процента), невыполнение судовладельцем, береговыми работниками требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства (7 процентов), судоводительские ошибки (4 процента), неудовлетворительное содержание пути (2 процента), непреодолимые и непредвиденные обстоятельства (22 процента), технические неисправности судовых устройств и механизмов (2 процента).
— Запомнился ли прошедший год какими-либо громкими случаями?
— К счастью, никаких резонансных происшествий в 2016-м не было. Одним из обсуждаемых стал разлив нефтепродуктов в верхнем бьефе Городецких шлюзов 17 мая. Состав «Евростар-1» с порожней нефтеналивной баржей «Ксения» следовал по маршруту Санкт-Петербург — Самара. Была нарушена технологии заполнения расходной топливной цистерны из танка основного запаса буксира-толкача, что повлекло ее переполнение с последующим выбросом нефтепродуктов в Волгу. Повезло, что все это случилось в верхнем бьефе гидроузла, что позволило быстро локализовать распространение нефтепродуктов. В результате последующей слаженной работы всех служб и ведомств нефтяная пленка с поверхности воды в короткие сроки была собрана и утилизирована. Последствия такого происшествия на других участках внутренних водных путей могли бы иметь более серьезные последствия.
— В последние годы одной из причин нарушения безаварийного судоходства на реке стал маломерный флот. Как призвать к порядку владельцев моторок и лодок?
— В навигацию-2016 с участием маломерного флота произошло 5 аварий и 6 инцидентов. В результате погибли и получили тяжкие телесные повреждения 10 человек.Решать проблему необходимо, это говорят все участники межведомственных совещаний — Ространснадзор, транспортная прокуратура, ГИМС, водная полиция. Предлагаются различные варианты борьбы с нарушителями: вести разъяснительную работу, проводить совместные рейды с участием правоохранительных органов, поскольку рассмотрение и оценка действий владельца маломерного судна не всегда в нашей компетенции. Появление на реке служебного катера с государственными гербами стимулирует потенциальных нарушителей соблюдать правила плавания. При проведении контрольно-надзорных действий на воде часто замечали, что в наш век высоких технологий и связи уже после одного-двух часов работы на десятки километров вокруг знают, что проводится рейд, и количество выявленных нарушений сводится к минимуму.
Бывают случаи, когда судоводители грузовых и пассажирских теплоходов сами сообщают о маломерных судах, создающих аварийные ситуации. Например, была получена информация с туристического четырехпалубника, когда он шел снизу в районе Подновья, где участок и так непростой для судоходства: на гидроциклах устроили гонки на судовом ходу. Появление скоростного патрульного катера довольно быстро навело порядок. Обошлось без происшествий.
— Волжское УГМРН Ространснадзора ведет профилактическую работу с комсоставом флота, судовладельцами, с ответственными за безопасность в судоходных компаниях?
— Конечно. Совместно с руководством и инспекторами государственного портового контроля проводим традиционные ежегодные встречи с судоводителями весной, перед началом навигации, и осенью, когда суда готовятся к завершению работы. Почему именно в это время, думаю, понятно. За зиму появляется что-то новое в нормативных документах, а в конце навигации, когда у речников накапливается усталость, велика вероятность увеличения количества происшествий. К совещаниям готовим аналитические материалы, выносим их на обсуждение, разбираем транспортные происшествия. Судоводители, в свою очередь, высказывают нам замечания и пожелания. Таким образом, вырабатываем общие рекомендации по обеспечению безопасности судоходства в Волжском и Камском бассейнах.
— Как осуществляется взаимодействие с органами портового контроля, ГИМС, транспортной полицией, есть ли положительные результаты совместной деятельности?
— Да, мы работаем в тесном взаимодействии со всеми этими службами, обмениваемся информацией, они пересылают нам свои материалы. В навигацию 2016 года от инспекции портового контроля в адрес Волжского УГМРН поступило 100 протоколов об административных правонарушениях. В результате их рассмотрения составлено 96 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму более 140 тысяч рублей.
— Для усиления патрулирования на реке необходима хорошая материальная база и прежде всего современные служебные суда, способные выполнять задачи по предупреждению транспортных происшествий на внутренних водных путях и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации.
— В рамках реализации подпрограммы «Государственный контроль и надзор» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010—2020 годы)» по заказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта строятся патрульные суда. В октяб-ре для Казанского линейного отдела мы получили новый катер проекта 12М, пятый по счету для Волжского УГМРН Ространснадзора. Так что более половины патрульного флота управления мы уже обновили. Катера соответствуют всем современным требованиям, предъявляемым к такому типу судов, оснащены новейшим навигационным оборудованием и средствами связи.
— Олег Витальевич, в 2016 году проводилась оптимизации структуры Ространснадзора и его территориальных управлений, одним из результатов которой стало сокращение штатной численности сотрудников. Каким образом это скажется на эффективности функционирования системы государственного контроля и надзора в вашей зоне ответственности?
— Все это происходит в рамках оптимизации и стало началом перехода на риск-ориентированную модель деятельности. Реформа предполагает кроме сокращения штата совершенствование операционных процессов за счет применения передовых информационных технологий с направлением высвобождаемых финансовых ресурсов, в том числе на увеличение фонда оплаты труда. Цель программы — переориентировать контрольно-надзорную деятельность с простой фиксации нарушений и наложения санкций на систему предотвращения рисков и причинения вреда и ущерба. Так что впереди у нас еще много работы.

Ирина КУКАНОВА. Фото Владимира ЮЖАКОВА

Прочитано 274 раз

Последнее от Редактор сайта

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии